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優化口岸營商環境 加快提升通關便利化水平(圖)

合影

圖為:胡偉在國務院政策例行吹風會上介紹優化口岸營商環境、加快提升通關便利化水平有關情況  高立強/攝

  7月3日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,海關總署副署長胡偉和海關總署國家口岸管理辦公室主任黃冠勝、副主任黨英杰介紹優化口岸營商環境、加快提升通關便利化水平有關情況,并答記者問。

  胡偉介紹,黨中央、國務院高度重視貿易便利化工作,近年來口岸管理各相關部門切實推動實現口岸提效降費,有效改善了我國口岸營商環境。今年6月10日,國務院常務會議對下一階段優化口岸營商環境、加快提升通關便利化水平作出進一步部署,提出新的要求。6月27日海關總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部等10個相關部門聯合印發《關于加快提升通關便利化水平的通知》,圍繞進一步簡化單證、優化流程提高通關效率、提升口岸信息化、降低口岸收費等方面,共提出10條具體措施。

刀刃向內簡化監管證件

胡偉

  記者從吹風會上獲悉,去年海關總署將進出口環節86種監管證件中的40種退出口岸驗核,在基礎上,2019年9月30日前,海關總署、國家衛生健康委員會再將2種涉食品監管證件退出口岸驗核,進出口通關環節不再要求企業提供該項證件。這兩種證件是:新食品原料監管證件和尚無食品安全國家標準的食品監管證件。退出口岸驗核后,改由在通關環節根據進口食品與其適用的食品安全國家標準及公告,由系統進行自動比對并提示,符合條件則自動放行。

  此外,2019年12月31日前,國家藥品監督管理局、中國人民銀行、農業農村部、自然資源部將5個監管證件納入網上申報、網上辦理范圍,進一步提高通關效率。這5個監管證件分別是:《進口藥品通關單》《黃金及黃金制品進出口準許證》《銀行調運人民幣現鈔進出境證明文件》《合法捕撈產品通關證明》《古生物化石出境批件》。除保密安全等特殊情況外,今年年底前全部實現進出口環節監管證件網上申報和辦理,提前1年實現國務院《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》提出的“全面網上申報,網上辦理”的目標。

  據介紹,除了這兩方面的舉措以外,今年以來,各部門進一步加大了監管證件和隨附單證的精簡力度。1月1日開始,商務部和海關總署發布公告,取消了15類共118項商品的自動進口許可證。6月1日起,海關總署和國家外匯局全面取消了報關單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。 

四措并舉提高通關效率

黃冠勝

  為進一優化流程、提高通關效率,海關總署將于2019年8月31日前,在黃埔海關、深圳海關、青島海關啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式改革試點。同時在取得經驗的基礎上,認真總結評估,逐步向全國推開。

  據介紹,這項改革是適應國際貿易特點和安全便利需要,所采取的一項重要通關改革措施。在這種通關模式下,企業不需要一次性提交全部申報信息及單證,整個提交過程可以分成兩步走。第一步,企業憑提單信息,提交口岸安全準入申報需要的相關信息,進行“概要申報”。這種情況下,如果貨物不需要進一步查驗,就可以馬上放行提離。對涉稅的貨物,在提供了稅款擔保以后,也可以放行提離。第二步,貨物在口岸放行以后的14天內,企業補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管所需要的相關信息和單證。針對企業涉稅商品納稅,企業可以在海關法規定的15天之內,選擇適當時間來完成納稅。

  與此同時,海關總署還會同相關部門推出了其他一系列措施。2019年8月31日前,中國銀行保險監督管理委員會、海關總署將進一步擴大關稅保證保險試點的保險公司范圍,深入推進關稅保證保險等多元化稅收擔保制度改革。2019年12月31日前,各省、自治區、直轄市口岸管理部門制定并公開口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業時限標準;海關總署會同相關部門及地方政府開通中越邊境河口—老街口岸、中哈邊境霍爾果斯—努爾饒爾口岸農副產品快速通關“綠色通道”,協調推動中俄邊境滿洲里—后貝加爾斯克、綏芬河—波格拉尼奇內口岸“綠色通道”開通。

建設“單一窗口”降低口岸收費

黨英杰

  “單一窗口”是優化口岸營商環境、提升通關便利化的重要舉措,也是國際慣例。據黨英杰介紹,截至目前,國際貿易“單一窗口”已經實現了與25個部委系統對接和信息共享,上線運行68個部門之間的聯網合作項目,為企業提供的服務事項達到495項,業務覆蓋了全國所有口岸。

  記者獲悉,海關總署將會同各有關部門繼續深化國際貿易“單一窗口”建設,加快與民航、港口、鐵路等行業機構合作對接,為市場主體提供全程“一站式”通關物流信息服務;2019年底前,主要業務應用率達到100%,其他業務應用率全面提升。同時,各省、自治區、直轄市交通運輸和口岸管理部門加快推進口岸作業各環節無紙化,2019年底前,沿海口岸將實現企業在互聯網上辦理集裝箱設備交接、提箱作業計劃申報、費用結算等手續。

  降低口岸收費是企業感受最直接的營商環境。黃冠勝介紹,去年成立了財政部牽頭、海關總署、國家發展和改革委員會、交通運輸部、商務部、國家市場監管總局共同參與的清理口岸收費工作領導小組,統籌推進口岸降費工作,取得了積極成效。截至目前,港口經營服務型收費項目由15項壓減到11項,貨物港務費、港口設施保安費的匯率標準分別下調了15%和20%,中遠海運、馬士基等62家船公司主動公示下調碼頭操作費等一系列費用,較之前降低了5%到10%。

  下一階段,各相關部門還將在清理口岸收費工作領導小組的統一部署下,繼續加大監督檢查力度。這次出臺的措施提出,2019年9月30日前,交通運輸部、商務部將對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促,切實落實降費措施,增強進出口企業獲得感。國家市場監督管理總局開展進出口環節收費專項督查,依法查處違法違規收費行為,對涉嫌壟斷的口岸經營服務單位和企業進行調查。

  據了解,優化口岸營商環境對支持、促進外貿發展作用顯著。根據海關統計,部分省市的口岸進出口運量增幅明顯,天津、海南、山東等地口岸1月至5月整體增幅在全國居于領先地位。其中,天津水運口岸進口運量同比增長46.5%,源于采取了“陽光價格”的公布、提前申報、船邊直提等一系列舉措,大力改善了天津口岸營商環境。

  

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